中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第3號
為加快推進日用玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，防止盲目投資和低水平重復建設，加強節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用效率，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會同有關(guān)部門制定了日用玻璃行業(yè)準入條件，現(xiàn)予以公告。
各部門、各相關(guān)企業(yè)在日用玻璃項目建設、投資備案、環(huán)評審批、土地供應、信貸投放、電力供給、質(zhì)量、安全監(jiān)管等工作中要以本準入條件為依據(jù)。
附件：日用玻璃行業(yè)準入條件
二○一○年十二月三十日
一、生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目布局
（一）新建生產(chǎn)企業(yè)和新建、改擴建項目選址_符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃要求和用地標準。在下述區(qū)域內(nèi)不得建設日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)及新建、改擴建項目：
1.自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和飲用水水源地保護區(qū)等依法實行特殊保護的地區(qū)。
2.城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)。
3.國家核準的耕地紅線范圍內(nèi)的農(nóng)田保護區(qū)。
（二）嚴格限制新建保溫瓶項目，重點對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術(shù)改造和升級。
（三）嚴格控制東中部及產(chǎn)能較為集中的地區(qū)新建日用玻璃生產(chǎn)項目。建設項目重點是對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術(shù)改造和升級以及發(fā)展輕量化玻璃瓶罐、_玻璃器皿和特殊品種的玻璃制品。
二、生產(chǎn)工藝與裝備
企業(yè)應擁有與生產(chǎn)日用玻璃產(chǎn)品相適應的的技術(shù)文件和工藝文件；執(zhí)行質(zhì)量_體系規(guī)定；整體技術(shù)和裝備水平應達到國內(nèi)_水平或接近國際水平。
（一）燃料
鼓勵新建、改擴建企業(yè)使用_高熱值燃料和清潔燃料。對《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618）規(guī)定的土壤環(huán)境質(zhì)量類別為Ⅰ類、Ⅱ類的地區(qū)和《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）規(guī)定的Ⅰ類、Ⅱ類區(qū)域，嚴格限制使用發(fā)生爐煤氣燃料。
（二）配合料制備系統(tǒng)1.硅質(zhì)原料采用粉料進廠并建有硅質(zhì)原料均化庫。2.采用高精度電子稱量系統(tǒng)（動態(tài)精度優(yōu)于1/500）。3.對崗位粉塵無組織排放進行控制，達到國家規(guī)定相應排放標準。4.采用_配合料混合設備和加水、加蒸汽過程的自動檢測與控制。5.配合料制備系統(tǒng)應配置快速分析儀器（例如：在線水分測量、離線成分分析、原料和碎玻璃中COD值的測定、均勻度測定）和可追溯的記錄系統(tǒng)。6.玻璃器皿、玻璃儀器及_白料玻璃瓶生產(chǎn)線的配合料制備系統(tǒng)應采用無鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)。7.使用的碎玻璃應經(jīng)過清潔處理并達到_粒度要求。
（三）玻璃熔窯1.熔窯設計應符合玻璃熔窯設計的相關(guān)標準和規(guī)范。2.以重油、_氣、發(fā)生爐煤氣為主要燃料的玻璃熔窯規(guī)模應達到《新建或改擴建玻璃熔窯的規(guī)模》各項指標要求（詳見附表1）。3.熔窯要做到設計合理、材質(zhì)優(yōu)良，并定期檢查保養(yǎng)，確保達到《新建和改擴建日用玻璃熔窯的玻璃熔制質(zhì)量》和《新建或改擴建日用玻璃熔窯能源消耗限額》所列的指標要求（詳見附表2和附表3）。4.優(yōu)化和配置計算機控制系統(tǒng)，控制熔窯溫度、窯壓、換向、液面及空燃比等參數(shù)，確保玻璃熔制過程中各類工藝參數(shù)的穩(wěn)定性和_性，使熔制溫度控制精度達到±3℃，實現(xiàn)低空燃比燃燒，蓄熱室底部廢氣中O2含量≤1.6%。
5.嚴禁新建燃煤和發(fā)生爐煤氣坩堝窯。
（四）供料道
1.新建或改擴建玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保溫瓶膽等生產(chǎn)項目，應采用整體頂磚結(jié)構(gòu)及縱向冷卻的新型供料道。2.新建或改擴建玻璃儀器生產(chǎn)項目，應采用密閉式供料道并設有溢料和泄料裝置。3.供料道溫度參數(shù)采用智能儀表進行實時控制，同時和主計算機保持實時通訊。供料道均化段末端同一斷面各點的玻璃液溫度差不應大于9℃。
（五）成型機
大批量生產(chǎn)的玻璃瓶罐、玻璃器皿、保溫瓶膽，應采用自動化程度高的多組（工位）、多滴成型機械。小口徑玻璃瓶罐新建或改擴建生產(chǎn)項目，應有采用壓吹法工藝生產(chǎn)輕量瓶的成型機械。
（六）退火窯
1.采用_氣、液化石油氣、電等清潔加熱能源，嚴格限制采用洗滌冷煤氣和水煤氣為加熱熱源。2.采用保溫、熱風循環(huán)、網(wǎng)帶爐內(nèi)返回、分區(qū)自動控溫等節(jié)能技術(shù)。3.退火窯溫度控制精度為±2℃。
（七）檢驗與包裝
1.玻璃瓶罐新建或改擴建生產(chǎn)項目，應配備在線自動檢測設備。2.玻璃瓶罐新建或改擴建生產(chǎn)項目，應采用托盤、紙箱等適當包裝方式。淘汰麻袋及塑料編織袋包裝。
（八）理化檢驗室
新建或改擴建生產(chǎn)項目，_有設施完善的理化檢驗室，具備完成相應產(chǎn)品標準規(guī)定所要求的自檢項目、玻璃生產(chǎn)工藝控制所_的檢測項目的能力。
（九）其它
1.選用國家推薦的_型風機、泵類等機電產(chǎn)品。2.采用變頻、永磁等電機調(diào)速技術(shù)，_風機及泵類電機系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式，取代傳統(tǒng)的閘板、閥門等機械節(jié)流調(diào)節(jié)方式。
3.采用螺桿式空氣壓縮機，嚴格限制選用低壓活塞式空氣壓縮機。
三、產(chǎn)品質(zhì)量與品種
（一）產(chǎn)品質(zhì)量
1.日用玻璃制品質(zhì)量_符合國家標準或行業(yè)標準。2.企業(yè)應建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯和責任追究體系，有健全的產(chǎn)品質(zhì)量_體系。
（二）鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品品種1.輕量化度不_1.0的輕量化玻璃瓶罐。（輕量化度L＝0.44×瓶重／滿口容量（0.810））2. Fe2O3含量不_0.02%的_玻璃器皿。3.特殊品種玻璃
主要指以下品種：1）特殊品種_醫(yī)藥玻璃?？顾甠模制瓶、玻管成分達到ASTM E438_A或B的玻管，并且其玻管尺寸精度達到Y(jié)BB標準、預灌裝K型或S型管制瓶。（2）新型電光源玻璃。無鉛高精度機制節(jié)能燈管、T5及以下熒光燈高速制燈線專用玻管、鹵素燈專用高鋁無堿玻管。（3）耐熱硼硅玻璃。3.3硼硅玻璃板、3.8硼硅玻璃壓制扳、3.3硼硅玻璃瓶罐。4）鋼化玻璃。化學鋼化高鋁高堿面板玻璃（免研磨）、夾層鋼化玻璃器皿。（5）無氟乳白玻璃。（6）太陽能熱發(fā)電用高溫集熱管。四、能源資源消耗和綜合利用（一）新建或改擴建項目單位產(chǎn)品綜合能耗應達到《新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目綜合能耗限額指標》（詳見附表4）。
（二）新建或改擴建項目單位制品主要資源消耗應達到《新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目資源消耗限額指標》（詳見附表5）。
（三）新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目能源資源綜合利用水平應達到《新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目能源資源綜合利用指標》（詳見附表6）。
五、環(huán)境保護
（一）清潔生產(chǎn)、日用玻璃行業(yè)應符合清潔生產(chǎn)要求，不斷改進設計，使用低含硫量的_燃料，控制硫酸鹽和硝酸鹽原料的使用、禁止使用三氧化二砷、三氧化二銻、含鉛、含氟、鉻礦渣及其它有害原輔材料，產(chǎn)品后加工工序應使用環(huán)保型顏料和制劑；采用_工藝技術(shù)與設備、_管理、綜合利用等措施，從源頭降低污染，提高資源利用效率。新建或改擴建項目須達到《日用玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》中的清潔生產(chǎn)_企業(yè)水平。1.新建或改擴建項目清潔生產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標應達到《新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目主要污染物控制指標》中的限額指標（詳見附表7）。2.開展清潔生產(chǎn)審核，對生產(chǎn)全過程進行控制，鼓勵企業(yè)積極通過GB/T24001環(huán)境管理體系認證。
（二）末端治理
1.主要污染物未達到當?shù)嘏欧艠藴屎涂偭靠刂浦笜说男陆ɑ蚋臄U建生產(chǎn)項目，_對其主要污染物采取煙氣脫硫除塵、外排廢水處理等末端治理措施。廢水原則上應自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設施處理后達標排放，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，_報經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門充分論證、領取《城市排水許可證》后方可接入。接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)，其排放的廢水污染物指標應達到集中污水處理廠或《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》規(guī)定的要求。2.以發(fā)生爐煤氣為主要燃料的新建或改擴建玻璃熔窯，_在煙道上設置除塵或含有除塵的末端治理裝置，以_熔窯換向期間，煙氣排放達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078）規(guī)定的限制要求。3.新建或改擴建玻璃熔窯，應預留煙氣脫硝治理設施場地。
（三）污染物在線監(jiān)測、污水排放和熔窯煙氣排放應按照環(huán)保部門要求，設置在線監(jiān)測系統(tǒng)。（四）對各項污染物排放進行控制，污染物排放要符合國家和地方污染物排放（控制）標準，主要污染物排放總量符合總量控制要求。（五）新建、改擴建項目應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設與項目相配套的環(huán)境保護設施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。
六、安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生（一）嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等安全生產(chǎn)、消防方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。（二）嚴格遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)和標準。建立健全職業(yè)病防治責任制，為員工配備崗位必需的勞動防護用品和職業(yè)病防護設施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、噪聲等指標符合國家要求。（三）新建、改擴建項目的安全設施和職業(yè)病防護設施投資應納入建設項目概算，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，進行安全預評價和安全設施竣工驗收，確保安全設施與主體工程建設同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（四）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。（五）采用_的工藝及設備，提升安全生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，嚴禁采用國家明令淘汰和限制的技術(shù)和設備；禁止在玻璃熔窯底部架設燃料輸送管道和設置燃料加熱、換向等裝置。
七、勞動者權(quán)益_（一）企業(yè)應認真遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切實_勞動者合法權(quán)益。（二）依法與勞動者簽訂勞動合同，嚴格遵守國家關(guān)于工時休假、_工資標準等相關(guān)規(guī)定，按時足額支付勞動者工資。（三）按照國家有關(guān)規(guī)定，按時足額為勞動者繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費和住房公積金。（四）認真執(zhí)行國家關(guān)于女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定，嚴禁使用童工。
八、監(jiān)督與管理（一）政府職能部門依據(jù)本準入條件，對新建、改擴建日用玻璃項目，從投資管理、土地供應、環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害評價、安全生產(chǎn)評價、節(jié)能評估、信貸融資等各環(huán)節(jié)加強管理。（二）新建或改擴建項目，符合本準入條件的，方可投入生產(chǎn)。工業(yè)、投資、國土資源、建設、安全監(jiān)管等主管部門應當通過聯(lián)合檢查等方式，監(jiān)督本準入條件的執(zhí)行。（三）對不符合準入條件的新建或改擴建項目，投資管理部門不予備案；國土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù)；環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)；金融機構(gòu)不提供_形式的新增授信支持；電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)依法實施停、限電措施。（四）各級工業(yè)主管部門和安全、質(zhì)檢等部門負責對轄區(qū)內(nèi)日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行日用玻璃行業(yè)準入情況進行監(jiān)督檢查，并將情況報工業(yè)和信息化部。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應協(xié)助政府職能部門做好行業(yè)監(jiān)督和管理工作。（五）國家相關(guān)管理部門依據(jù)本準入條件制定相應的配套監(jiān)管措施。九、附則（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（除港、澳、臺地區(qū)）所有日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)。（二）本準入條件涉及到的規(guī)范性引用文件若被修訂，應使用_新版本。本準入條件的內(nèi)容需要調(diào)整時，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門適時修訂并公布。（三）本準入條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。（四）本準入條件自2011 年3月1日起實施。
附表1：
新建或改擴建玻璃熔窯的規(guī)模指標、產(chǎn)品分類、玻璃熔窯規(guī)模、（熔化面積：㎡）、玻璃啤酒瓶、≥60、玻璃瓶罐、普通玻璃瓶罐≥50_玻璃瓶罐≥25、玻璃器皿、≥40、玻璃保溫瓶膽、≥40，注：_玻璃瓶罐指噸制品產(chǎn)值為6000元以上的玻璃瓶罐。附表2：新建和改擴建日用玻璃熔窯的玻璃熔制質(zhì)量、指標、產(chǎn)品分類、氣泡、相對、密度差、環(huán)切、均勻度、玻璃啤酒瓶、玻璃瓶罐、玻璃器皿、玻璃保溫瓶膽、＜40個/30g、≤5×10-4、B-以上、玻璃儀器、＜5個/100g、≤2×10-4、B以上、附表3：＼新建或改擴建日用玻璃熔窯能源消耗限額、指標 、產(chǎn)品分類、玻璃熔化能耗、（kgce/t玻璃液）、窯爐周期熔化率、（t玻璃液/㎡）、玻璃啤酒瓶、①≤172、②≤220、①≥5000、②≥4000、玻璃瓶罐、①、③≤172、①、③≥5000、④≤200、④≥4200、②、③≤220、＼③≥4000④≤260、④≥3400玻璃器皿、①≤200、②≤260、①≥4200、、②≥3400、玻璃保溫瓶膽、≤300、≥3700、玻璃儀器、①≤800、⑤≤440、①≥1350、⑤≥2680、注：kgce = 千克標準煤、①指用重油、_氣等作為主要燃料的玻璃熔窯、②指用發(fā)生爐煤氣作為主要燃料的玻璃熔窯、③指Fe2O3≥0.06%的玻璃料、④指Fe2O3＜0.06%的玻璃料、⑤指全電熔窯、本表中未包括_玻璃瓶罐和_玻璃器皿玻璃熔窯的能源消耗限額。附表4：、新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目綜合能耗限額指標、指標、產(chǎn)品分類、單位產(chǎn)品綜合能耗、（Kgce/t產(chǎn)品）、萬元產(chǎn)值綜合能耗（Kgce/萬元）、玻璃啤酒瓶、①≤320、②≤370、≤1600、玻璃瓶罐、①、③≤320、≤1600、④≤350、②、③≤370、④≤390、玻璃器皿、①、機壓和壓吹≤350、≤900、吹制≤ 420、②、機壓和壓吹≤390、吹制≤470、玻璃保溫瓶膽、≤1050、≤1800、玻璃儀器、①、壓、拉制≤1060、壓、拉制≤650、吹制≤1620、吹制 ≤990、⑤、壓、拉制≤650、壓、拉制≤400、吹制 ≤950、吹制 ≤590、注：kgce=千克標準煤、①指用重油、_氣等作為主要燃料的玻璃熔窯、②指用發(fā)生爐煤氣作為主要燃料的玻璃熔窯、③指Fe2O3≥0.06%的玻璃料、④指Fe2O3＜0.06%的玻璃料、⑤指全電熔窯、_玻璃瓶罐和_玻璃器皿只考核萬元產(chǎn)值綜合能耗限額。附表5：新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目資源消耗限額指標、指標指標、產(chǎn)品分類、企業(yè)純堿消耗（㎏/t產(chǎn)品）、企業(yè)硝酸鈉消耗（㎏/t產(chǎn)品）、企業(yè)硝酸銀消耗（㎏/萬只瓶膽）、企業(yè)噸產(chǎn)品耗新水（m3/t、產(chǎn)品）、玻璃啤酒瓶、≤115、——、——、≤0.62、玻璃瓶罐、①≤116、②≤204、——、——、≤0.62、玻璃器皿、機壓≤225、吹制≤230、≤6.3、——、≤0.62、玻璃保溫瓶膽、≤228、——、≤2.0≤3.3、玻璃儀器、≤0.63、注：①指Fe2O3≥0.06%的玻璃料②指Fe2O3＜0.06%的玻璃料、附表6：
新建或改擴建日用玻璃生產(chǎn)項目能源資源綜合利用指標、指標產(chǎn)品分類、本廠廢玻璃回收率（%）、硝酸銀回收率（%）、碎玻璃加入量（%）、窯爐余熱利用率（%）、工業(yè)水重復利用率（%）、啤酒瓶、100
